Перспективи участі
Кролевецького району та міста Кролевець в транскордонному співробітництві
Розуміння того, що залучення інвестиційного капіталу з метою створення нових робочих місць має неабиякі перспективи в плані розвитку міжнародного співробітництва місцевих органів влади, підприємств та громадськості у формі транскордонного співробітництва, що надає реальні можливості на шляху інтеграції територій до європейської спільноти, є адекватним проявом відповідного реагування на виклики процесів розвитку (виходу з кризи) та реформування економіки держави. Саме така форма співпраці має всі необхідні законодавчі та нормативно-правові засади для ведення дієвого діалогу з акцентом на економічні складові взаємодії територіальних одиниць сусідніх держав. Символічно, що питання піднімається саме тоді, коли виповнилось три роки з моменту заснування (24.04.2007 р.) суміжними областями України (Сумська область) та Російської Федерації (Курська область) єврорегіону «Ярославна» з метою налагодження ефективної співпраці у відповідності до європейської концепції транскордонної співробітництва.
Значного імпульсу для того, аби наблизитись до обговорення проблематики транскордонного співробітництва та участі Кролевецького району (міста Кролевець) в проекті «Єврорегіон «Ярославна» було надано Міжнародною конференцією «Стан законодавчого та нормативного забезпечення транскордонного співробітництва», в якій взяв участь Любивий Володимир як представник Кролевецького району, депутат Кролевецької районної ради, громадській діяч. Під час заходу, що проходив 08.04.10 р. у Комітеті з питань європейської інтеграції Верховної Ради України, було обговорено стан та перспективи транскордонного співробітництва як ініціативи Ради Європи (Європейського союзу, ЄС), участі в цьому глобальному процесі України. Захід організував спільно Інститут Політичної Освіти та Фонд Едуардо Фрея (Нідерланди) за підтримки Європейської Асоціації транскордонного співробітництва (ЄС). З інформацією про конференцію можна ознайомитись в інтернеті за наступним лінком:
У конференції також взяли участь народні депутати України, представники Кабінету Міністрів, місцевої влади, громадських організацій, депутати обласних рад, провідні експерти з Королівства Нідерландів, Польщі, Словаччини, Угорщини, Румунії, Молдови.
Активно інтегровані в процес транскордонної співпраці західні регіони України, які налагодили плідну співпрацю з Польщею, Словаччиною, Угорщиною та Румунією. З досить позитивним досвідом про заходи в рамках єврорегіону «Дніпро», який утворено Чернігівською, Брянською та Гомельською областями, ознайомила учасників конференції Наталія Романова, голова Чернігівської обласної ради. А це вже сигнал до того, аби активізувати діяльність Сумської області на шляху співпраці в рамках єврорегіону «Ярославна» з Курською областю Росії, перетворити перспективну ініціативу на ланцюг практичних заходів, що породжують якісні зміни в житті громад.
Що ж вдалося зробити за три роки існування «Ярославни»? На жаль, не багато. Бо якби було чим поділитися, то на конференцію обов’язково завітали б очильники області. Між окремими районами області (Глухівським, Путивльським, Білопільським, Краснопільським, Сумським) та регіонами Курської області було укладено угоди про побратимські стосунки. Проведено деякі публічно-інформаційні та культурні заходи. На жаль, не було розроблено проектів інфраструктурного спрямування, завдяки яким вдалося б поліпшити якість життя (вирішити екологічні, комунальні, економічні проблеми) населення.
Переконаний в тому, що настав час аби Кролевецькому району долучитись до діяльності в єврорегіоні «Ярославна».
Що ж це таке: «Єврорегіон «Ярославна»? Відповідно до установчих документів, основною метою діяльності Єврорегіону є сприяння стійкому соціально-економічному розвитку, науковому і культурному співробітництву прикордонних територій на підставі виконання ряду міжнародних документів, в тому числі Європейської Рамкової Конвенції про транскордонне співробітництво між територіальними громадами або владами від 21 травня 1980 року.
Доречно все ж таки, поінформувати про те, що ж було зроблено в рамках транскордонної співпраці між Сумською та Курською областями.
У 2007 році Єврорегіон "Ярославна" прийнятий в Асоціацію Європейських Прикордонних регіонів на правах спостерігача.
У жовтні 2008 року члени Ради Єврорегіону "Ярославна" взяли участь у Генеральній Асамблеї та щорічній конференції Асоціації Європейських Прикордонних Регіонів в м. Плауен (Німеччина). В рамках Конференції проведені переговори з представниками єврорегіонів з метою обміну досвідом роботи у сфері прикордонного співробітництва та досягнута домовленість про регулярне надання інформації про діяльність єврорегіонів.
На 2009 рік учасники Єврорегіону планували розпочати процедуру щодо повноправного членства в АЄПР.
Учасниками Єврорегіону "Ярославна" розроблено ряд спільних програм транскордонного співробітництва.
Проекти та програми, що реалізуються:
№ п/п | Назва проектів (програм) | Термін реалізації | Джерела фінансування та обсяги | Що передбачається здійснити або запровадити (конкретно) та ефективність заходу | |
Початок реалізації | Завершене (планове) | ||||
1. | Міжнародний табір студентського активу "Слов'янська співдружність" | 2007 | 2010 | Регіональні бюджети 200,0 тис. грн. | Збереження та розвиток освітніх традицій, молодіжного руху |
Проекти та програми, які плануються до започаткування, до яких може долучитися й Кролевецький район, як суб’єкт транскордонної співпраці в рамках єврорегіону «Ярославна»:
І. Проекти Сумської Сторони:
У сфері екології:
1. Розробка концепції розвитку транскордонного співробітництва у напрямку зниження екологічного навантаження прикордонних областей-учасниць єврорегіону "Ярославна".
2. Розробка концепції поводження з відходами на регіональному рівні.
3. Розробка проекту єдиного порядку поводження з побутовими та промисловими відходами в областях-учасницях єврорегіону "Ярославна".
У сфері інформації:
1. Інформаційне поле прикордоння.
В молодіжній сфері:
1. Дослідження ситуації в молодіжному середовищі прикордонних районів з метою підготовки рекомендацій для розробки соціальних програм.
У сфері демографії:
1. Вивчення тенденцій розвитку соціально-демографічних процесів в прикордонних областях України та Російської Федерації: аналіз сучасних проблем та розробка механізмів їх вирішення.
ІІ. Проекти Курської Сторони:
У сфері екології:
1. Комплексне дослідження розповсюдження апістархозу в басейні річки Сейм в межах прикордоння Сумської і Курської областей.
2. Динаміка лісових екосистем.
3. Екопотенціал прикордонних областей в умовах вступу
до СОТ.
до СОТ.
У соціальній сфері:
1. Розвиток інформаційно-комунікаційної компетентності фахівців з метою забезпечення їх конкурентоспроможності на регіональному ринку праці.
В молодіжній сфері:
1. Транскордонний щорічний інноваційний форум "Інноватика та якість" з сателітним студентським симпозіумом та конкурсом молодіжних інноваційних проектів.
Найближчими перспективними напрямками розвитку транскордонного співробітництва є розбудова логістичної інфраструктури.
На сьогодні питання розробки спільних транскордонних проектів у цій сфері погоджене з Адміністрацією Курської області, а саме створення логістичного парку поблизу пункту пропуску "Кіпті-Бачівськ".
Заохочення транскордонних заходів у сфері культури, освіти та навчання.
У Всеукраїнському фестивалі духової музики "Сурми Конституції", що відбувся в місті Суми взяв участь духовий оркестр культурного центру управління федеральної служби покарань у Курській області.
Творчі колективи області побували у смт. Хівнель Курської області, місті Рильськ та селищі Зване Глушківського району Курської області.
Керівництво обласної бібліотеки для дітей взяло участь у роботі школи передового досвіду „Створення модельних сільських і дитячих бібліотек” та ознайомилися з роботою Курської обласної бібліотеки для дітей та юнацтва.
На базі Сумської обласної бібліотеки відбувся майстер-клас для директорів ЦБС області «Інноваційні підходи до організації діяльності ЦБС», в якому взяли участь керівники Курської обласної наукової бібліотеки з презентацією «Досвід реалізації цільових програм модельних бібліотек Курської області». Відбувся цікавий обмін досвідом в організації діяльності бібліотек Росії та України.
1-2 березня 2008 року відбулись міжнародні змагання серед учнів дитячо-юнацьких спортивних шкіл на призи Олімпійського Чемпіона Юрія Білонога за участю делегацій Курської та Бєлгородської областей Російської Федерації.
У рамках співпраці міста Шостки Сумської області з містом – побратимом Желєзногорськом Курської області Російської Федерації 10-11 червня 2008 року члени Дорадчої ради, лідери учнівського самоврядування шкіл міста відвідали навчальні заклади Желєзногорська, обмінялися досвідом роботи зі своїми однолітками. До речі, в цьому заході довелось взяти участь Любивому Володимиру, яким тоді докладались значні зусилля для того, аби реалізувати в місті Кролевець проект ЮНІСЕФ «Місто дружнє до дитини».
20-21 лютого 2008 року на базі Сумського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти проведено І Міжнародну наукову конференцію для студентів, магістрів, аспірантів, науковців «Інноваційний розвиток суспільства за умов крос-культурних взаємодій» за участю науковців з Росії, Польщі та Казахстану.
12-13 березня 2008 року на базі Сумського державного педагогічного університету проведено Міжнародну науково-практичну конференцію «Педагогічна спадщина А.С.Макаренка» в контексті сучасної гуманітарної освіти, яка присвячена 120-річчю від дня народження видатного педагога і письменника. На урочистостях перебували делегації Курської та Бєлгородської областей Російської Федерації.
13-15 травня 2008 року працівниками Сумського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти проведена Міжнародна конференція «Менеджмент за умов трансформаційних інновацій: виклики, реформи, досягнення» за участю студентської молоді Росії, Польщі, Казахстану та Австрії.
У грудні 2008 року на базі Сумського державного університету проведена VІІ Міжнародна науково-методична конференція «Сучасний український університет: теорія і практика впровадження інноваційних технологій» за участю представників російських та білоруських вищих навчальних закладів.
Розвиток інфраструктури туризму прикордонних територій.
Під час проведення V Міжнародної універсальної виставки «Слобожанський міст - 2008», з метою популяризації туристичного потенціалу області та залучення інвестицій у туристичну галузь області, управлінням культури і туризму облдержадміністрації проведена мультимедійна презентація та представлена іміджева виставкова експозиція „Сумщина туристична”.
З метою популяризації туристично привабливих об’єктів області, 23-25 вересня 2008 року проведено Міжнародну науково-практичну конференцію "Відділення Українського степового природного заповідника „Михайлівська цілина" 80 років – сучасний стан, проблеми, перспективи розвитку». У роботі конференції взяли участь науковці державного природного заповідника „Белогорье”, інституту степу Уральського відділення РАН, Курського державного університету та представники наукових кіл Києва, Харкова, Херсона, Ніжина, Запоріжжя, Боярки, Гадяча, Сум.
Спільні заходи, що пройшли в рамках Єврорегіону "Ярославна" у 2007 – 2008 роках.
2007 рік
9 лютого відбувся візит заступника Губернатора Курської області Плохіх Г.П. до Сумської області. У ході візиту обговорювались організаційні питання та дата проведення установчої конференції щодо підписання Угоди про створення єврорегіону "Ярославна".
24 квітня відбувся візит делегації Сумської області до м. Курськ Російської Федерації. Метою візиту була участь в установчій конференції, де відбулось урочисте підписання Угоди про створення єврорегіону "Ярославна" на території Сумської і Курської областей.
Під час конференції пройшов "круглий стіл" з питань прикордонного співробітництва "Російсько-українське прикордоння – зона миру, згоди і процвітання".
3 липня у м. Суми пройшло чергове засідання Сумсько-Курської робочої групи. Учасники засідання підвели підсумки співробітництва двох областей в рамках підписаної Угоди в 2006 – 2007 роках, розглянули питання утворення керівних органів єврорегіону "Ярославна", створення його карти та сайту, розробки обласних програм транскордонного співробітництва на 2007 – 2013 роки, затвердження плану роботи учасників єврорегіону "Ярославна" на 2007-2008 роки.
10 листопада у м. Свобода Золотухинського району Курської області Росії у рамках єврорегіону "Ярославна" пройшла багатогалузева виставка-ярмарок, участь у якій прийняла делегація Сумської області.
У складі офіційної делегації Сумщини були і представники органів влади Глухівського, Путивльського, Білопільського, Краснопільського та Сумського районів. Гості взяли участь у засіданні міжнародного "круглого столу", де обговорювалися проблеми та перспективи розвитку прикордонних регіонів.
2008 рік
У рамках реалізації підписаної Угоди про співробітництво Сумської і Курської областей, 31 липня 2008 року відбулось чергове засідання Сумсько-Курської робочої групи та Ради Єврорегіону "Ярославна". В засіданні прийняли участь представники органів місцевої влади, керівники підприємств та наукових установ, представники ЗМІ Сумської і курської областей.
Учасники засідання підвели підсумки торговельно-економічного співробітництва двох регіонів у 2007 році та у І півріччі 2008 року, акцентовано увагу на збільшенні товарообігу між областями, розширення виставкової діяльності, активізацію обміну делегаціями.
У рамках засідання Ради Єврорегіону "Ярославна" обговорювались питання участі в щорічній конференції Асоціації Європейських Прикордонних регіонів у м. Плауен (Німеччина), фінансування програм транскордонного співробітництва, створення інтернет-сайту та логотипу Єврорегіону "Ярославна" та міждепутатської робочої групи Сумської і Курської областей з питань міжрегіонального та прикордонного співробітництва.
23-25 вересня 2008 року відбувся візит делегацій Курської, Бєлгородської областей, міст Москва та Оренбург Російської Федерації до Сумської області, які взяли участь у Міжнародній науково-практичній конференції "Відділенню Українського степового природного заповідника "Михайлівська цілина" 80 років – сучасний стан, проблеми, перспективи розвитку", яка проводитиметься в приміщенні обласної державної адміністрації.
24-27 вересня 2008 року відбувся візит делегації Курської області Російської Федерації, до Сумської області, яка брала участь у V Міжнародній виставці "Слобожанський міст-2008" та IV Міжнародному економічному форумі "Інвестиції. Партнерство. Розвиток".
11 грудня 2008 року делегація Сумської області з робочим візитом відвідала м. Коренєво Курської області Російської Федерації, де взяла участь у засіданні "круглого столу" на тему: "Побратимські зв'язки прикордонних районів Курської та Сумської областей, проблеми й перспективи співробітництва" та відвідала ряд підприємств Коренєвського району.
До складу делегації Сумської області увійшли представники органів влади, установ та організацій, керівники Сумського, Краснопільського, Глухівського, Білопільського та Путивльського районів, які є побратимами районів Курської області.
Учасники засідання "круглого столу" відзначили важливість розвитку побратимських зв'язків прикордонних районів та вирішили активізувати роботу в галузі економіки, промисловості, сільському господарстві, науковій, культурній та молодіжній сферах, продовжити роботу з реалізації «пілотного» проекту на ділянці кордону Суджа-Юнаківка щодо спрощення порядку митного оформлення сільськогосподарських товарів при перетині кордону в рамках російсько-української міждержавної комісії, відродити традицію щорічних українсько-російських ярмарків та літнього відпочинку дітей з Сумщини в Курській області і навпаки.
З вище викладеного випливає, що втрачати перспективу створення механізмів дієвої співпраці протягом 2010-2012 недопустимо, необхідно згуртуватись активним представникам громади Кролевецького району (міста Кролевець) для того, щоб стати безпосереднім суб’єктом транскордонного співробітництва, докласти необхідних зусиль та ресурсів для того, щоб розробити міжнародні трансформаційні проекти, націлені на поліпшення якості життя, залучити до їх виконання фінансування з боку ЄС в рамках програми «Східне партнерство», фінансову та технічну допомогу інших донорів.
Саме про такі перспективи йшлося на засіданні Круглого столу в рамках діяльності бізнес-інкубатору „Муніципального центру „Дороговказ” на тему: „Кролевець: перспективи залучення прямих іноземних інвестицій та подальший розвиток економіки міста”, який було проведено 21 квітня 2010 року на базі Кролевецького районного центру зайнятості за участі представників громадськості, бізнесу, влади, засобів масової інформації. За результатами засідання було прийнято Резолюцію-звернення до місцевої влади з тим, аби ініціатива громадськості з приводу долучення Кролевецького району до співпраці в рамках єврорегіону «Ярославна» стала реальністю. Щоб нарешті місто Кролевець, Кролевецький район отримало належним чином оформлені побратимські стосунки та вийшло на міжнародний рівень співпраці, брало активну участь в інтеграційних процесах, що мають на меті поліпшення якості життя громадян...
P.S. У грудні 2010 року відбулась визначна подія для Кролевецького району. Встановлено побратимські відносини з Конишевським районом Курської області (РФ). На черзі - конкретні кроки в напрямку соціально-економічної співпраці між регіонами.
